2020-02-21 11:04:49 辽宁华图公考问答 http://ln.huatu.com/wenda/ 文章来源：营口华图
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已经登记为公务员身份，那么有资格参加职级并行，这是肯定的。即使是按照《公务员职务与职级并行规定》，单位因为名额限制，受到了影响，但原来的“非领导职务”参与第一次职级并行中的“套改”工作，这是合理合法的，也是肯定会享受到的。实职不参与套改，第一次职级认定和晋升，也是肯定的，比如副科级实职从四级主任科员开始认定并晋升到三级主任科员，这是一定的，只不过如果受名额限制，或者自身条件限制，在晋升二级主任科员时，会受到限制，许多人享受不到这个晋升而已。
那么，在这种情况下，为什么还会出现被组织部打回来，说是不能参与职级并行呢?原因有三：
1、公务员身份出了问题
公务员并不是终身制，会随着岗位的变化产生相应变化。已经登记为公务员的，如果因机构改革，单位变成了事业单位，个人身份也就随岗位的变化，成为事业人员。或者机构没有发生变化，因职务调任或者工作调整，到事业单位或者国有企业任职，那么个人身份也就变成了事业人员，失去了公务员身份。比较常见了现象，例如公务员因职务调整，副职或者中层干部晋升为下级事业、企业单位的负责人，科员晋升为管理八级人员等，职位调整到了企事业单位，个人职级虽然晋升了，或者从副职调任成了某单位的一把手，获得了实质性的权力，但公务员身份却因此丧失。这是一个权衡得失的过程，有的人宁可要公务员身份也不要晋升，有的人则选择晋升而不要公务员身份。这种情况下，岗位发生变化，身份当然也就消失了，现在不允许兼职，不可能在主管部门保留公务员身份，在下属企事业单位担任负责人，比如某某副局长兼任某某中心主任的做法，因而想靠以前登记的公务员身份，参与职级并行，是不可能被组织部认可的。
2、编制或领导职数出了问题
单位性质没有发生变化，个人发生了变化。因工作调动，失去了编制，成为“非在编人员”，职级并行要求“在岗在编”人员才能享受，非在编人员当然不会被组织部通过。或者因“领导职务超配”，组织部只认可“三定方案”规定的领导职数，比如一正两副，如果单位超配了第三个副职，也会被挡在“职级并行”的大门之外。编制或领导职数出现问题，一般都是因为机构改革、职能整合造成的，或者是工作、职务调整等原因造成的。因机构整合，两个或者数个单位整合在一起，编制重新核定，领导职数重新任命，多出来的人员占不到编制，或者成为超配干部，都会造成困难和问题，需要在两三年内消化解决。当随着退休、调动等自然减员，重新占上了编制，或者从超配领导成为职数内的领导干部时，才可以重新享受职级并行。
3、不在岗或者其他方面的原因
虽然公务员身份没有发生变化，但因为退居二线等原因，长期不在岗，或者因为违纪、违规、吃空饷清理等原因，违纪问题正在处理过程中，也会被暂停享受职级并行政策。只有在问题处理结束后，按新的身份决定，是否享受职级并行政策，或者按照何种级别执行。
新一轮党政机构改革后，公务员管理职能由人社部门划转到了组织部，新《公务员法》也规定公务员管理和职级并行的主管部门，是组织部门。组织部门就是公务员管理与职级并行工作的主管部门，是权威机构，只要组织部对这方面做出了认定，除上级组织部门外，其他部门没有权力纠改。同级党委和纪委部门也只有监督权。
（编辑：营口华图03）
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