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1.依法治国的表现
依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因个人意志而改变。是建设社会主义政治文明、发展社会主义民主政治的重要内容,其本质是保证人民当家作主。
2.依法治国的背景原因
(1)依法治国是对新中国历史经验进行深刻总结的结果:建国以后,中国民主和法制建设一度有过长足的发展,但由于“左”的指导思想,而使民主法制建设的良好势头急转直下,最终酿成十年“文革”的历史性悲剧。“文革”的教训极为惨痛和深刻。邓小平同志在回答外国记者如何避免类似“文革”那样的错误时说:“我们这个国家有几千年封建社会的历史,缺乏社会主义的民主和社会主义的法制。现在我们要认真建立社会主义的民主和社会主义的法制。只有这样,才能解决问题。”
(2)依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要,是国家民主法治进步的重要标志,建设中国特色社会主义文化的重要条件,是国家长治久安的重要保障。党领导人民制定宪法和法律,并在宪法和法律范围内活动。依法治国把坚持党的领导、发扬社会主义民主和严格依法办事统一起来,从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施,保证中国共产党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
3.依法治国的问题挑战
同党和国家事业发展要求相比,同人民群众期待相比,同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比,法治建设还存在许多不适应、不符合的问题,主要表现为:有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿,针对性、可操作性不强,立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出;有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重,执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在,执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出,群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈;部分社会成员遵法信法守法用法、依法维权意识不强,一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足,知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。这些问题,违背社会主义法治原则,损害人民群众利益,妨碍党和国家事业发展,必须下大气力加以解决。
4.依法治国的重大意义
第一,依法治国是中国共产党执政方式的重大转变,有利于加强和改善党的领导;第二,依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证;第三,依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要;第四,依法治国是国家长治久安的重要保障,是对新中国历史经验进行深刻总结的结果。
5.依法治国的具体措施
(1)科学立法
加强人大对立法工作的组织协调,健全立法起草、论证、协调、审议机制,健全向下级人大征询立法意见机制,建立基层立法联系点制度,推进立法精细化。健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度,增加人大代表列席人大常委会会议人数,更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。完善立法项目征集和论证制度。健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。探索委托第三方起草法律法规草案。
(2)严格执法
“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”,我们要建设法治政府,推进依法行政,必须严格规范公正文明执法。依法惩处各类违法行为,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度。
(3)公正司法
“国无法则人无矩,法不公则国不稳。”十九大报告中提出要深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。而如今不断推进以审判为中心的诉讼制度改革、探索设立跨行政区划的法院和检察院等有力举措,皆是为了维护司法的公平公正,守住最后一道防线。
(4)大力普法与全民守法
“法律权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”,为了让法治理念深入人心,必须加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。还应不断落实“谁执法谁普法”的普法责任制,使普法工作落实到位并保证专业性;与此同时,我们的领导干部和全体党员还要发挥带头作用,尊法学法守法用法,营造良好的法治氛围。
此外,还应加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。从陈满案、呼格吉勒图案、聂树斌案等的沉冤昭雪,到设立国家宪法日深入开展宪法宣传教育;从修改人口与计划生育法,正式实施全面两孩政策,到按照法定程序对土地制度改革试点等作出授权决定;从研究我国古代法制传统和成败得失,到编纂民法总则、开启“民法典时代”……时代呼唤法治,人民期盼法治。“国无常强,无常弱。奉法者强则国强,奉法者弱则国弱”,这是一个最接近梦想的时代,这也是一个最需要法治的时代,你我需共同努力!
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